İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞ (TEBLİĞ NO: 2023/29)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, 25/10/2022 tarihli ve 31994 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/31) ile Çin Halk Cumhuriyeti menşeli “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” (kalın levha) ürünü ithalatına yönelik başlatılan ve Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen nihai gözden geçirme soruşturmasının tamamlanması neticesinde alınan kararın yürürlüğe konulmasıdır.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) CIF: Masraflar, sigorta ve navlun dâhil teslimi,
b) ÇHC: Çin Halk Cumhuriyeti’ni,
c) GTİP: Gümrük tarife istatistik pozisyonunu,
ç) Kurul: İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulunu,
d) TGTC: İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelini,
e) Yönetmelik: İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmeliği,
ifade eder.
Karar
MADDE 4- (1) Yürütülen soruşturma sonucunda, ÇHC menşeli ürünlere yönelik önlemin yürürlükten kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu saptanmıştır. Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü tarafından yürütülerek tamamlanan soruşturma sonucunda ulaşılan bilgi ve bulguları içeren Bilgilendirme Raporu Ek’te yer almaktadır.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile 29/11/2017 tarihli ve 30255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/32) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Menşe Ülke
GTİP
Eşyanın Tanımı
Firma
Dampinge Karşı Önlem
(CIF Bedelin Yüzdesi)
Çin Halk Cumhuriyeti
7208.51.20.10.11
Sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik (kalın levha-yalnız genişlikleri 3600 mm ve daha az olanlar)
Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd.
16,89%
7208.51.20.10.19
7208.51.20.90.11
Diğerleri
22,55%
7208.51.20.90.19
7208.90.80.10.11
Sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik (kalın levha-yalnız kalınlıkları 15 mm ve daha fazla olanlar ile genişlikleri 3600 mm ve daha az olanlar)
Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd.
16,89%
7208.90.80.10.12
7208.90.80.20.11
7208.90.80.20.12
7225.40.40.00.00
Diğerleri
22,55%
7225.99.00.00.10
7225.99.00.00.90
7211.13.00.11.00
Sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik (kalın levha-yalnız kalınlıkları 15 mm ve daha fazla olanlar)
Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd.
16,89%
7211.13.00.19.00
7211.14.00.21.12
7211.14.00.29.11
Diğerleri
22,55%
7211.14.00.29.12
Uygulama
MADDE 5- (1) Gümrük idareleri, 4 üncü maddede GTİP’i, eşya tanımı ve menşe ülkesi belirtilen eşyanın, diğer mevzuat hükümleri saklı kalmak kaydıyla serbest dolaşıma giriş rejimi kapsamındaki ithalatında karşısında gösterilen oranda dampinge karşı kesin önlemi tahsil ederler.
(2) Bilgilendirme Raporunda soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar genel içerikli olup uygulamaya esas olan TGTC’de yer alan GTİP ve 4 üncü maddede yer alan tabloda belirtilen eşya tanımıdır.
(3) Önleme tabi ürünün TGTC’de yer alan tarife pozisyonunda ve/veya tanımında yapılacak değişiklikler bu Tebliğ hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.
(4) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlem, yürürlük tarihinden itibaren 5 yıl sonra yürürlükten kalkar.
(5) Yönetmeliğin 35 inci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca bu Tebliğ kapsamındaki önlemin sona erme tarihinden önce bir nihai gözden geçirme soruşturması başlatıldığı takdirde önlem, soruşturma sonuçlanıncaya kadar yürürlükte kalmaya devam eder.
Yürürlük
MADDE 6- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 7- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Eki için tıklayınız.
── EK: 9.5.40388-Ek.docx ──
EK:
2023/29 SAYILI İTHALATTA HAKSIZ REKABETİN ÖNLENMESİNE İLİŞKİN TEBLİĞE DAİR BİLGİLENDİRME RAPORU
Genel Bilgi ve İşlemler
Kapsam ve yasal dayanak
(1) Bu rapor, 14/6/1989 tarihli ve 3577 sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun, 20/10/1999 tarihli ve 99/13482 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Karar ve 30/10/1999 tarihli ve 23861 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (Yönetmelik) hükümleri çerçevesinde Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli 7208.51.20.10.11, 7208.51.20.10.19, 7208.51.20.90.11, 7208.51.20.90.19, 7208.90.80.10.11, 7208.90.80.10.12, 7208.90.80.20.11, 7208.90.80.20.12, 7211.13.00.11.00, 7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12, 7211.14.00.29.11, 7211.14.00.29.12, 7225.40.40.00.00, 7225.99.00.00.10 ve 7225.99.00.00.90 gümrük tarife istatistik pozisyonları (GTİP) altında yer alan “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” (kalın levha) ithalatına yönelik yürütülen nihai gözden geçirme soruşturması (NGGS) sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi ve bulguları içermektedir.
Mevcut önlem ve geçmişi
ÇHC menşeli “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” için 29/11/2017 tarihli ve 30255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/32) uyarınca firma bazında, CIF bedelin %16,89’u ve %22,55’i oranlarında dampinge karşı önlem yürürlüğe konulmuştur.
Soruşturma
Yönetmeliğin 35 inci maddesinin ikinci fıkrası hükmünce, 11/2/2022 tarihli ve 31747 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/5) ile mevcut önlemin yürürlükte kalma süresinin sona ereceği ilan edilmiştir. İlgili ürünün yerli üreticileri tarafından mevzuatta öngörülen süreler içinde, önlemin sona ermesinin damping ve zararın devam etmesine veya yeniden meydana gelmesine yol açacağı iddiasını içeren yeterli delillerle desteklenmiş bir başvuru ile NGGS açılması talebinde bulunabilecekleri duyurulmuştur.
(2) Bu çerçevede, Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. (Erdemir) firması tarafından ÇHC menşeli “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” ithalatına karşı NGGS açılması başvurusunda bulunulmuştur.
(3) Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgeler, İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu (Kurul) tarafından değerlendirilmiş ve bir NGGS açılmasını haklı kılacak yeterlilikte delillerin mevcudiyetine kanaat getirilmiş olup 25/10/2022 tarihli ve 31994 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/31) ile ÇHC menşeli “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik” ithalatına yönelik bir NGGS açılmıştır.
(4) T.C. Ticaret Bakanlığı (Bakanlık) İthalat Genel Müdürlüğü (Genel Müdürlük) tarafından yürütülen NGGS tamamlanmıştır.
Yerli üretim dalının temsil niteliği
Yönetmeliğin 18 inci maddesi uyarınca yerli üretim dalını temsil etme niteliğine sahip olan yerli üretici Erdemir firması tarafından yapılan başvurunun, Yönetmeliğin 20 nci maddesi uyarınca yerli üretim dalı adına yapıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi firma, bu raporun ilgili bölümlerinde “yerli üretim dalı” olarak anılacaktır.
Soruşturma ve gözden geçirme dönemi
Mevcut önlemlerin yürürlükten kalkması durumunda, dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığının tespiti için 1/1/2019- 30/6/2022 arasındaki dönem gözden geçirme dönemi; 1/7/2021-30/6/2022 arasındaki dönem ise soruşturma dönemi (SD) olarak belirlenmiştir.
İlgili tarafların bilgilendirilmesi, dinlenmesi ve bilgilerin değerlendirilmesi
Soruşturma açılmasını müteakip, soruşturma konusu ürünün Bakanlık tarafından tespit edilen ÇHC’de yerleşik üreticilerine/ihracatçılarına, Türkiye’de yerleşik ithalatçılarına ve ayrıca ÇHC’de yerleşik diğer üreticilere/ihracatçılara iletilebilmesini teminen anılan ülkenin Ankara Büyükelçiliğine soruşturmanın açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuştur.
Bildirimde, soruşturma açılış Tebliğine, başvurunun gizli olmayan özetine ve soru formlarına nereden erişilebileceği hususunda bilgi verilmiştir.
Taraflara görüş bildirme ve soru formlarını yanıtlamaları için posta süresi dâhil 37 gün süre tanınmıştır. Ayrıca, ilgili tarafların süre uzatımı yönündeki makul talepleri karşılanmıştır.
Yerli üretim dalı, soruşturma süresi boyunca Bakanlık ile iş birliği içinde olmuş ve gerektiğinde talep edilen ilave bilgileri temin etmiştir.
Soruşturma konusu ürününün ÇHC’den ithalatını gerçekleştirdiği tespit edilen ithalatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirimde bulunulmuş olup söz konusu firmalardan 3 tanesinin iş birliğinde bulunduğu kabul edilmiştir.
Gemi, Yat ve Hizmetleri İhracatçıları Birliği (GYHİB) soruşturma açılışını müteakip görüşlerini paylaşmak suretiyle ilgili taraf olmuştur.
Türkiye’ye ÇHC menşeli soruşturma konusu ürünün ihracatını gerçekleştirdiği tespit edilen üretici/ihracatçı firmalara soruşturma açılışına ilişkin bildirim gönderilmiş olup söz konusu firmalardan iş birliğinde bulunan olmamıştır.
Soruşturma sonucunda alınacak karara esas teşkil edecek bilgi, bulgu, tespit ve değerlendirmeleri içeren nihai bildirim raporu 29/8/2023 tarihinde yayımlanmıştır.
Nihai bildirim sonrasında, ilgili tarafların nihai bildirime ilişkin görüşlerini sözlü olarak da sunmalarına imkân tanımak amacıyla 11/9/2023 tarihinde kamu dinleme toplantısı yapılmıştır.
Tarafların işbu soruşturma boyunca ortaya koyduğu tüm bilgi, belge ve görüşler incelenmiş, mezkûr görüşlerden mevzuat kapsamında değerlendirilebilecek olanlara bu raporun ilgili bölümlerinde yer verilmiştir.
1.7. Yerinde doğrulama incelemesi
Yönetmeliğin 21 inci maddesi çerçevesinde, yerli üretici Erdemir firmasının üretim ve idari tesislerinde 6-8 Eylül 2023 tarihlerinde yerinde doğrulama incelemesi gerçekleştirilmiştir.
Soruşturma Konusu Ürün ve Benzer Ürün
Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün
Soruşturma konusu ürün, 7208.51.20.10.11, 7208.51.20.10.19, 7208.51.20.90.11, 7208.51.20.90.19, 7208.90.80.10.11, 7208.90.80.10.12, 7208.90.80.20.11, 7208.90.80.20.12, 7211.13.00.11.00, 7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12, 7211.14.00.29.11, 7211.14.00.29.12, 7225.40.40.00.00, 7225.99.00.00.10, 7225.99.00.00.90 GTİP’leri altında kayıtlı “sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik”dir.
Kalın levha, demirden ya da alaşımlı veya alaşımsız çelikten sıcak haddelenmiş veya dövülmüş ya da dökülmüş, rulo halinde olmayan (levha), yassı çelik ürünlerdir. Ürünlerde kalınlık 15 mm ve üzerinde (15 dâhil) olup, genişlik 3.600 mm ve altıdır (3.600 dâhil). Bahse konu ürünler temperlenmemiş ve asitlenmemiştir; bununla beraber boyanmış veya boyanmamış, kumlanmış veya kumlanmamış, kenar kesilmiş veya kenar kesilmemiş; dikdörtgen, kare, dairesel, eliptik veya diğer farklı şekillerde olabilmektedir.
Kalın levha gemi inşasında, basınçlı kazan, makine, boru ve profil imalatında, yenilenebilir enerji santralleri (rüzgâr ve hidrolik), demiryolları ve petrokimya rafinerileri ile savunma sanayisi, inşaat (yapısal çelik, köprü ve otoyol gibi büyük çaplı projeler), otomotiv ve çimento gibi önemli sektörlerde kullanılmaktadır.
Soruşturma konusu ürün alaşımlı veya alaşımsız karbon çelikleri grubunda değerlendirilmektedir. İmalat yarı mamul olan slab ürünün doğrudan levha haddehanesinde işlemden geçmesi ile gerçekleşmektedir. Üretim tekniği açısından, rulo halindeki ürünlerin boya kesilmesi ile imal edilen levha türleri olabildiği gibi, doğrudan levha üretimi de mümkündür. Bununla beraber, bu iki imalat tekniği (boy kesme ve kalın levha) teknik özellik ve kullanım alanı bakımından farklı ihtiyaçlara cevap vermektedir. Boy kesme levha ürünler, ısıl işlem sonrası kamburlaşabilmekte, kalın levha ürünlerde ise böyle bir sorun yaşanmamaktadır. Kalın levhalar tek bir yarı mamulden (tek bir slab) imal edilmekte olduğundan tam homojen bir içyapı dağılımı mümkündür. Ancak boy kesme levhalar öncelikle rulo şeklinde haddelendiğinden, homojenlik koşulları çok daha geniş bir skaladadır.
Tüm ürünler, yarı mamul olan slab üretimine kadar ortak süreçten geçmektedir. Demir cevheri ve kok karışımları, yüksek fırınlarda sıvı ham demir (sıcak metal) haline getirilmektedir. Sonrasında çelikhane tesisinde, BOF (bazik oksijen fırını) yöntemi kullanılarak çeşitli aşamalardan geçmek suretiyle sıvı çelik; tüm özelliklerini kazanmış sıvı çelik ise sürekli döküm tesislerinde katılaştırılarak slab halini almaktadır. Yarı mamul olan slab, ısıtma fırınında uygun sıcaklığa ulaştırıldıktan sonra müşterinin talep ve ebatlarına uygun şeklide levha haddehanesinde son halini almaktadır.
Yapılan başvuruda, yerli üretim dalı tarafından üretilen ürün ile soruşturma konusu ithal ürün arasında teknik ve fiziki özellikler ile ürünün temel kullanım alanları bakımından bir fark bulunmadığı belirtilmiştir. Bu nedenle, Yönetmeliğin 4 üncü maddesi çerçevesinde, soruşturma konusu ürün ile yerli üretim dalı tarafından üretilen ürününün esas soruşturmada ve daha önceki nihai gözden geçirme soruşturmasında yapılan benzer ürün olarak kabul edilebileceği tespiti geçerliliğini korumaktadır.
İş birliğinde bulunan kimi ithalatçı firmalar ve GYHİB tarafından iletilen görüşlerde, yerli üretim dalının ürettiği ürünün ithal edilen ürün ile tam ikame olmadığı, iki ürün arasında bazı teknik farklılıklar olduğu, bazı boy ve ebattaki plakaların yerli üretim dalı tarafından üretilmediği belirtilmiştir. Bu kapsamda, soruşturma konusu ürün işbu raporun 2.1.2 nci maddesinde belirtilen ebatlar aralığında yer alan ürünlerdir. Bu çerçevede, 15 mm kalınlığın altında veya 3.600 mm genişliğin üzerindeki ürünlerde hâlihazırda yürürlükte olan bir dampinge karşı önlem bulunmamakta olup söz konusu ürünler soruşturma kapsamına da girmemektedir. Bunun yanı sıra, yürürlükteki mevzuat uyarınca, yerli üretim dalının soruşturma konusu ürünün tüm tiplerini üretme zorunluluğu da bulunmamaktadır.
GYHİB tarafından, gemi ve yat inşası ile ekipman üretiminde kullanılan gemi sacının American Bureau of Shipping (ABS) ve American Society for Testing and Materials (ASTM) gibi uluslararası kuruluşların belirlediği standartlarla uyumlu olması, ilgili klas standartlarını sağladığını gösteren çelikteki homojenlik, karbon miktarı, çeliğin akma ve çekme testleri sonuçlarının kabul edilebilir limitler dahilinde olması gerektiği, bu minvalde, bu koşulları sağlayan ithal gemi sacına ihtiyaç bulunduğu ifade edilmiştir. Erdemir firmasının belirli ürün tiplerinde ABS ve ASTM sertifikalarının yanı sıra Türk Loydu gibi pek çok kuruluş tarafından alınan sertifikaları da haiz olduğu Bakanlığımız tarafından tespit edilmiştir.
GYHİB tarafından iletilen görüşlerde özel maksatlı gemilerde kullanılmak üzere üretilen yüksek mukavemet gerektiren çeliklerin yerli üretim dalı tarafından üretilmediği belirtilmiştir. Erdemir firması, yüksek mukavemet gerektiren çeliklerin üretimine ilişkin sahip olduğu sertifika örneğini Bakanlığımız ile paylaşmıştır. Öte yandan, Erdemir firması tarafından, teknik üretim imkânları dışında kalan gemi yapımına yönelik kalın levha türlerinin sadece buz kırıcı gemilerde veya denizaltılarda kullanıldığı; bunun dışındaki türlerde ise firmanın teknik üretim imkânı bulunduğu vurgulanmış olup 2021-2023 döneminde, kendilerine sipariş geçilen ancak üretim kapasiteleri dışında olduğu için veremedikleri gemi sacı/levhası olmadığı belirtilmiştir.
GYHİB tarafından, 2022 yılı başından beri süre gelen Rusya-Ukrayna savaşı sebebiyle Türk tersanelerinin ana çelik tedarikçisi olan Ukrayna’dan sac temini yapılamadığı ve bu sebeple ÇHC’nin sektörün ana sac tedarikçisi konumuna geldiği belirtilmiştir. Ukrayna’dan gerçekleşen söz konusu ürün ithalatının genel ithalat içerisindeki payı 2020-SD döneminde %3 dolaylarında seyretmekle beraber, 2023 yılından itibaren ithalat gerçekleşmediği Ticaret Bakanlığı tarafından da gözlemlenmiştir. Diğer taraftan, Ukrayna’nın ithalattan aldığı paydan daha fazlasına sahip olup önleme tabi olmayan pek çok ülkeden ithalat gerçekleştirilmesi mümkün bulunmaktadır.
Soruşturma konusu ürün ve benzer ürün ile ilgili açıklamalar bağlayıcı nitelikte olmayıp genel içerikli ve bilgi amaçlıdır.
Ürünün ithalinde uygulanan vergi oranları ve diğer yükümlülükler
Soruşturma konusu ürün için meri İthalat Rejimi Kararı çerçevesinde belirlenen gümrük vergileri aşağıda yer almaktadır.
Buna göre, 27/1/2023 tarihli ve 6776 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalat Rejimi Kararında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Karar uyarınca, soruşturma konusu ürünün ÇHC menşeli olanlarının ithalatında 7208.51.20.10.11, 7208.51.20.10.19, 7208.51.20.90.11, 7208.51.20.90.19, 7208.90.80.10.11 ve 7208.90.80.20.11 GTİP’leri için %9 oranında uygulanan gümrük vergisi; 7211.14.00.21.12 ve 7211.14.00.29.12 GTİP’lerinde uygulanan %10 oranındaki gümrük vergisi; 7225.40.40.00.00 ve 7225.99.00.00.10 GTİP’leri için %6 oranında uygulanan gümrük vergisi %15 oranına yükseltilirken, 7211.13.00.11.00 GTİP’i için %15 oranında uygulanan gümrük vergisi %20 oranına yükseltilmiştir. Söz konusu gümrük vergileri değişikliği, 25/2/2023 tarihli ve 6872 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan 27/1/2023 Tarihli ve 6776 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile Yürürlüğe Konulan İthalat Rejimi Kararında Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kararda Değişiklik Yapılmasına Dair Karar uyarınca 1/4/2023 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
GTİP
GÜMRÜK VERGİSİ ORANI (%)
1
2
3
4
GTS ÜLKELERİ
8
5
6
7
7208.51.20.10.11
0
0
1,8
15
15
15
15
15
7208.51.20.10.19
0
0
1,8
15
15
15
15
15
7208.51.20.90.11
0
0
1,8
15
15
15
15
15
7208.51.20.90.19
0
0
1,8
15
15
15
15
15
7208.90.80.10.11
0
0
0
15
15
15
15
15
7208.90.80.10.12
0
0
0
0
0
0
0
0
7208.90.80.20.11
0
0
0
15
15
15
15
15
7208.90.80.20.12
0
0
0
0
0
0
0
0
7211.13.00.11.00
0
0
3
18,8
20
20
20
20
7211.13.00.19.00
0
0
3
15
15
15
15
15
7211.14.00.21.12
0
0
2
15
15
15
15
15
7211.14.00.29.11
0
0
3
15
15
15
15
15
7211.14.00.29.12
0
0
2
15
15
15
15
15
7225.40.40.00.00
0
0
1,2
15
15
15
15
15
7225.99.00.00.10
0
0
1,2
15
15
15
15
15
7225.99.00.00.90
0
0
0
0
0
0
0
0
Kaynak: İthalat Rejimi 2023
1: AB Üyesi Ülkeler, EFTA Üyesi Ülkeler, Serbest Ticaret Anlaşması Ülkeleri: Arnavutluk, Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı, Bosna-Hersek, Fas, Faroe Adaları, Filistin, Gürcistan, Güney Kore, İsrail, Karadağ, Kosova, Kuzey Makedonya Cumhuriyeti, Malezya, Mısır Arap Cumhuriyeti, Morityus, Moldova, Sırbistan, Şili, Tunus. 2: Singapur Cumhuriyeti, 3: Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti, 4: TPS-OIC İslam Konferansı Teşkilatı Üyesi Devletler Arasında Tercihli Ticaret Sistemi Çerçeve Anlaşması ve Tercihli Tarife Düzenlemesi Protokolü (PRETAS) kapsamındaki ülkeler (Bahreyn Krallığı, Bangladeş Halk Cumhuriyeti, Birleşik Arap Emirlikleri, Fas Krallığı, İran İslam Cumhuriyeti, Katar Devleti, Kuveyt Devleti, Malezya, Pakistan İslam Cumhuriyeti, Suudi Arabistan Krallığı, Umman Sultanlığı ve Ürdün Haşimi Krallığı) 5: En Az Gelişmiş Ülkeler, 6: Özel Teşvik Düzenlemelerinden Yararlanacak Ülkeler, 7: Gelişme Yolundaki Ülkeler, 8: Diğer Ülkeler
Bunun yanında, 31/12/2020 tarihli ve 3351 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan İthalatta İlave Gümrük Vergisi Uygulanmasına İlişkin Karar uyarınca 7208.90.80.10.12 ve 7208.90.80.20.12 GTİP’leri için %11 oranında; 7225.99.00.00.90 GTİP’i için ise %6 oranında ilave gümrük vergisi uygulanmaktadır.
Öte yandan, 7/7/2022 tarihli ve 31889 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2022/21) uyarınca Avrupa Birliği ve Güney Kore menşeli “Alaşımlı veya alaşımsız, (plakaj hariç) herhangi bir kaplama işlemine tabi tutulmamış sıcak haddelenmiş yassı çelik” ithalatına yönelik dampinge karşı önlem yürürlükte olup söz konusu önleme tabi 7211.13.00.11.00, 7211.13.00.19.00, 7211.14.00.21.12, 7211.14.00.29.11 ve 7211.14.00.29.12 GTİP’leri işbu soruşturmanın kapsamında da bulunmakla birlikte, ürün tanımları itibarıyla farklılık göstermektedir.
Dampingin Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
Genel açıklamalar
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, önlemin yürürlükten kalkması halinde soruşturma konusu ülke kaynaklı dampingin devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir.
Dampingin devam etme ihtimali
Yönetmeliğin 40 ıncı ve 41 inci maddeleri çerçevesinde, soruşturma sırasında yeniden bir damping marjı hesaplanmamış, esas soruşturmada hesaplanmış olan damping marjları gösterge olarak dikkate alınmıştır.
Buna göre, ÇHC menşeli soruşturma konusu ürüne yönelik, 29/11/2017 tarihli ve 30255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/32) ile tamamlanan damping soruşturmasında, firma bazında, CIF bedelin %16,89’u ve %22,55’i oranlarında damping marjı tespit edilmiştir.
Mevcut dampinge karşı önlemlerin hukuki ve idari alt yapısını teşkil eden, esas soruşturma esnasında tespit edilen damping marjlarının, firmaların önlemin yürürlükten kalkması halindeki muhtemel davranışlarını yansıtacak önemli bir gösterge niteliği taşıdığı değerlendirilmektedir.
Dampingin yeniden meydana gelmesi ihtimali
(1) İhracatçı firmaların davranışlarını ve yeniden meydana gelmesi muhtemel olan dampingi göstermesi açısından soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kapasitesi ile fiyatları ve diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan önlemler ya da yürütülmekte olan damping soruşturmaları önem arz etmektedir.
3.3.1. Soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kapasitesi ile fiyatları
Soruşturma konusu ülkenin üretim ve ihracat kabiliyetlerine ilişkin değerlendirmede, Uluslararası Ticaret Merkezinin (International Trade Center, ITC) 7208.51, 7208.90, 7211.13, 7211.14, 7225.40, 7225.99 gümrük tarife pozisyonuna ilişkin 2019-2022 yılları ile SD ihracat verileri kullanılmıştır.
ITC verileri çerçevesinde 2019 yılında soruşturma konusu üründe dünya ihracat miktarı 24,7 milyon ton, 2020 ve 2021 yıllarında ise sırasıyla 21,3 milyon ton ve 21,3 milyon ton, SD’de ise 22,9 milyon ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
Bunun yanında, söz konusu ürünün 2019 yılında 19,9 milyar ABD doları olarak gerçekleşen dünya ihracat değeri, 2020 yılında 16,4 milyar ABD doları, 2021 yılında 24,4 milyar ABD doları, SD’de ise 28,4 milyar ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
ÇHC’nin soruşturma konusu ürün toplam ihracatı miktarı 2019 yılında 5 milyon ton, 2020 yılında 3,4 milyon ton, 2021 yılında 3,2 milyon ton ve SD’de 3,2 milyon ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
ÇHC’nin soruşturma konusu ürün toplam ihracatı değeri ise 2019 yılında 2,9 milyar ABD doları, 2020 yılında 2 milyar ABD doları, 2021 yılında 2,8 milyar ABD doları ve SD’de ise 3,4 milyar ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
3.3.2 Diğer ülkeler tarafından uygulanmakta olan dampinge karşı önlemler
Soruşturma konusu üründe soruşturma konusu ülkeye diğer ülkeler tarafından uygulanan dampinge karşı önlemler, ihracatçı firmaların davranışlarını ve muhtemel dampingli ithalatı göstermesi açısından önem taşımaktadır.
Amerika Birleşik Devletleri (ABD) tarafından 7208.90, 7225.40, 7225.99, 7211.13, 7211.14 gümrük tarife pozisyonu (GTP) altında yapılan ÇHC menşeli ithalatta 2017 yılından bu yana dampinge karşı önlem ve sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
Avrupa Birliği tarafından 7208.90, 7225.40, 7225.99, 7211.14 GTP’lerinden yapılan ÇHC menşeli ithalatta 2017 yılından bu yana dampinge karşı önlem ve sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
Çin Tayvanı tarafından 7208.90, 7225.40, 7225.99, 7211.14 GTP’lerinden yapılan ÇHC menşeli ithalatta 2016 ve 2019 yıllarından bu yana dampinge karşı önlem ve 2019 yılından bu yana sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
Vietnam, Ukrayna, Malezya ve Hindistan tarafından 7225.99 GTP’lerinden yapılan ÇHC menşeli ithalatta 2019 yılından; Tayland tarafından yapılan bahse konu ithalatta 2021 yılından bu yana dampinge karşı önlem; Tayvan menşeli bahse konu ithalatta ise 2019 yılından bu yana sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
Brezilya tarafından 7225.40 GTP’sinden yapılan ÇHC menşeli ithalatta 2018 yılından bu yana dampinge karşı önlem ve sübvansiyona karşı telafi edici önlem uygulanmaktadır.
Dampingin devamı veya tekrarlanma ihtimaline ilişkin değerlendirme
Yapılan inceleme sonucunda;
Önlemin kalkması halinde soruşturma konusu ülkenin davranışlarını göstermesi açısından önemli bir gösterge niteliğinde olan, esas soruşturmada ÇHC menşeli ürünler için CIF bedelin %16,89’u ve %22,55’i oranında firma bazında damping marjı tespit edildiği,
ÇHC’in hâlihazırda Türkiye’ye yönlendirebileceği önemli üretim kapasitesinin ve ihracat kabiliyetinin bulunduğu,
Soruşturma konusu üründe dünya ihracat değerinin tek başına %12’sini gerçekleştirebilme kabiliyetine sahip ÇHC’nin, fiyata duyarlı söz konusu ürün ihracatını büyük miktarlarda ve kolaylıkla Türkiye pazarına yönlendirilebileceği,
Kalın levhanın temel kullanım alanları arasında gemi inşası, basınçlı kazan ve makine imalatları, inşaat (yapısal çelik, köprü ve otoyol gibi büyük çaplı projeler), savunma sanayisi, otomotiv, yenilenebilir enerji santralleri (rüzgâr, hidrolik), boru ve profil, petrokimya rafinerileri gibi önemli sektörlerin yer aldığı da dikkate alındığında, Türkiye pazarının ÇHC’li üreticilere cazip koşullar sunduğu,
Soruşturma konusu ürüne yönelik diğer ülkeler tarafından alınan dampinge ve sübvansiyona karşı önlem uygulamalarının, ÇHC’nin söz konusu ürün ihracatında haksız rekabete sıklıkla başvurduğunu gösterdiği,
hususları birlikte değerlendirildiğinde, yürürlükteki önlemin kalkması halinde dampingli ithalatın devam etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmektedir.
Zararın Devamı veya Yeniden Meydana Gelmesi İhtimali
Genel açıklamalar
Yönetmeliğin 35 inci maddesi çerçevesinde, gözden geçirme döneminde yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri ve önlemin yürürlükten kalkması halinde zararın devam etmesinin veya tekrar etmesinin muhtemel olup olmadığı incelenmiştir. Bu çerçevede, ithalatın mutlak ve nispi olarak gelişimi, ithalat fiyatlarının gelişimi ile yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri değerlendirilmiştir.
Soruşturma konusu ürünün genel ithalatı ve soruşturma konusu ülkeden yapılan ithalatının incelenmesinde Bakanlık KÜBİS veri tabanı Özel Ticaret Sistemi (ÖTS) kullanılmıştır.
Ürünün genel ithalatının mutlak gelişimi ve fiyatları
Soruşturma konusu ürüne ilişkin genel ithalat istatistiklerine bakıldığında, ürünün 2019 yılında 428.409 ton olan ithalat miktarının, 2020 yılında 589.023 ton, 2021 yılında 695.243 ton, SD’de ise 748.067 ton olarak gerçekleştiği görülmektedir.
Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 329 milyon ABD doları, 490 milyon ABD doları, 830 milyon ABD doları ve 986 milyon ABD doları seviyelerinde gerçekleşmiştir.
Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları incelenen dönemde artan bir seyir izlemiş olup, 2019-2021 yıllarında sırasıyla 768 ABD doları/ton, 832 ABD doları/ton, 1.193 ABD doları/ton; SD’de ise 1.318 ABD doları/ton seviyelerinde gerçekleşmiştir.
Soruşturma konusu ülkeden ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
ÇHC menşeli soruşturma konusu ürün ithalat miktarı, 2019 yılında 33.488 ton, 2020 yılında 44.394 ton olmuş, 2021 yılında ise 104.163 ton seviyesine yükselmiş olup SD’de ise söz konusu ithalat miktarı 129.738 ton seviyesine çıkmıştır.
Söz konusu ithalat değerleri sırasıyla 25,9 milyon ABD doları, 34,8 milyon ABD doları, 108,7 milyon ABD doları ve 160,3 milyon ABD doları olarak artış göstermiştir.
Söz konusu ithalatın birim fiyatları incelenen dönemde artan bir seyir izlemiş olup sırasıyla 773 ABD doları/ton, 783 ABD doları/ton ve 1.044 ABD doları/ton; SD’de ise 1.235 ABD doları/ton olarak gerçekleşmiştir.
Söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı ise 2019 yılında %7,8 iken 2020 ve 2021 yıllarında sırasıyla %7,5 ve %15 olarak gerçekleşmiştir. SD’de bu pay %17,4 seviyesine yükselmiştir.
Diğer ülkelerden ithalatın mutlak gelişimi ve fiyatları
Soruşturma konusu ürünün diğer ülkelerden ithalat miktarı, 2019 yılında 394.921 ton, 2020 yılında 544.629 ton, 2021 yılında 591.080 ton, SD’de ise 618.329 ton seviyesinde gerçekleşmiştir.
Söz konusu ithalat sırasıyla, 303 milyon ABD doları, 455 milyon ABD doları, 721 milyon ABD doları, 826 milyon ABD doları seviyesinde gerçekleşmiştir.
Söz konusu ithalatın ortalama birim fiyatları, incelenen dönem itibarıyla sırasıyla 767 ABD doları/ton, 836 ABD doları/ton ve 1.219 ABD doları/ton ve SD’de 1.335 ABD doları/ton olarak gerçekleşmiştir.
Söz konusu ithalatın toplam ithalat içindeki payı 2019 yılında % 92,2 iken, 2020 ve 2021 yıllarında sırasıyla % 92,5 ve % 85; SD’de ise % 82,7 olarak gerçekleşmiştir.
İthalatın nispi gelişimi
Soruşturma konusu ürünün Türkiye toplam benzer mal tüketimi içindeki payı hesaplanırken, başvuru sahibi yerli üreticinin yurt içi satışları ile genel ithalat miktarı toplanmıştır. Yerli üretim dalının yurt içi satışlarının ve soruşturma konusu ülkeden gerçekleştirilen ithalatın toplam tüketime oranlanmasıyla pazar payları hesaplanmıştır. İncelenen veriler 2019 yılı=100 olacak şekilde endekslenmiştir.
Bu çerçevede, yurt içi tüketim endeksi, 2019 yılı 100 birim kabul edildiğinde, 2020 yılında 127 birim, 2021 yılında 145 birim, SD’de ise 149 birim olarak gerçekleşmiştir.
ÇHC menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim olan pazar payı endeksi, 2020 yılında 105 birime, 2021 yılında 214 birime yükselmiş, SD’de ise 260 birim olarak gerçekleşmiştir.
Diğer ülkeler menşeli ithalatın 2019 yılında 100 birim, 2020 ve 2021 yıllarında sırasıyla 109 birim ve 103 birim olan pazar payı endeksinin SD’de 105 birim seviyesinde gerçekleştiği görülmektedir.
Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2019-2021 yılları arasında sırasıyla 100 birim, 86 birim ve 80 birim, SD’de ise 71 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
4.6. Fiyat kırılması ve baskısı
(1) Fiyat kırılması, ithal ürünün ortalama pazara giriş fiyatının Türkiye piyasasında yerli üretim dalının ortalama yurt içi birim satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir.
(2) Fiyat kırılması hesap edilirken CIF ithal birim fiyatının üzerine soruşturma konusu ülkeye yönelik uygulanan gümrük vergisi (%9) ve CIF kıymetin %2’si tutarındaki diğer ithalat masrafları eklenerek soruşturma konusu ülke menşeli ürünün Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunmuştur. Dampinge karşı önlemlerin söz konusu olmadığı bir ortamda fiyatların hangi düzeyde oluşacağına ilişkin değerlendirmeyi mümkün kılmak amacıyla anılan fiyatlara dampinge karşı önlemler eklenmemiştir. Bulunan değer ile yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatı karşılaştırılmıştır.
(3) Fiyat baskısı ise, ithal ürün fiyatlarının Türkiye piyasasında yerli üretim dalının benzer üründeki ticari maliyeti ve makul kâr oranı dikkate alınarak tespit edilen olması gereken yurt içi satış fiyatının yüzde olarak ne kadar altında kaldığını göstermektedir.
(4) Fiyat baskısı hesaplanırken fiyat kırılması hesabında olduğu gibi ithal ürün için Türkiye piyasasına giriş fiyatı bulunarak bu değer yerli üretim dalının ortalama ticari maliyetine makul bir kâr oranı eklenerek bulunan olması gereken yurt içi satış fiyatı ile karşılaştırılmıştır.
(5) Bu kapsamda, soruşturma konusu ülke menşeli ithalatın, yerli üretim dalının yurt içi satış fiyatını 2019-2021 ve SD’de kırmadığı ve baskılamadığı tespit edilmiştir.
4.7 Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri, 1/1/2019-30/6/22 dönemine ait veriler esas alınarak analiz edilmiştir.
Eğilimin sağlıklı bir şekilde analiz edilebilmesi amacıyla Türk lirası bazındaki veriler yıllık ortalama Üretici Fiyat Endeksi (ÜFE) kullanılması suretiyle enflasyondan arındırılarak 2019 yılı 100 birim olacak şekilde endekslenmiştir.
Ekonomik göstergelerin değerlendirilmesinde, soruşturma konusu ürüne ait miktar incelemesinde ton ölçü birimi kullanılmıştır.
a) Üretim, kapasite ve kapasite kullanım oranı (KKO)
Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2019 yılında 100 birim olan üretim miktar endeksi, 2020 yılında 107 birim, 2021 yılında 110 birim, SD’de ise 111 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
Aynı dönemde yerli üretim dalının kapasite miktar endeksi aynı kalmakla beraber, anılan dönemde KKO endeksi sırasıyla 100 birim, 107 birim, 110 birim ve 111 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
b) Yurt içi ve yurt dışı satışlar
Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2019 yılında 100 birim olarak kabul edilen yurt içi satış miktarı endeksi 2020 yılında 109 birim, 2021 yılında 116 birim, SD’de ise 107 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
Aynı dönemde, yurt içi satış değeri endeksi sırasıyla 100 birim, 113 birim ve 147 birim ve 155 birim olmuştur.
Yerli üretim dalının yurt dışı satış miktar endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 77 birim, 2021 yılında 113 birim olurken SD’de 86 birim olmuştur.
Aynı dönemde, yurt dışı satış değer endeksi sırasıyla 100 birim, 66 birim, 161 birim ve 106 birim olarak gerçekleşmiştir.
c) Yurt içi fiyatlar
Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için yurt içi birim satış fiyatı endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 104 birim ve 2021 yılında 127 birim seviyesinde gerçekleşmiştir. Söz konusu endeks SD’de ise 145 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
ç) Pazar Payı
Yerli üretim dalının pazar payı endeksi 2019-2021 yılları ve SD’de sırasıyla 100 birim, 86 birim, 80 birim ve 71 birim olarak gerçekleşmiştir.
d) Maliyetler ve kârlılık
Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için 2019 yılında 100 birim olan birim sınai maliyet endeksi, 2020 yılında 100 birim, 2021 yılında 117 birim ve SD’de 123 birim olurken faaliyet ve finansman giderleri eklenerek hesaplanan birim ticari maliyet endeksi sırasıyla 100 birim, 100 birim, 116 birim ve 122 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün için gerçekleşen ticari maliyetleri ve yurt içi satış fiyatları dikkate alınarak hesaplanan yurt içi satışlardan birim kârlılık endeksi, 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 120 birim, 2021 yılında 179 birim ve SD’de 239 birim olarak gerçekleşmiştir.
Yurt dışı satışlardan birim kârlılık endeksi incelenen dönemde sırasıyla 100 birim, 78 birim, 194 birim ve 171 birim olarak gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının toplam satışlarından birim kârlılığı ise, 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 112 birim, 2021 yılında 182 birim ve SD’de 225 birim seviyesindedir.
e) Stoklar
Yerli üretim dalının dönem sonu stok miktarı ise, 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 118 birim, 2021 yılında 86 birim ve SD’de 126 birim seviyesindedir.
f) İstihdam
Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi sayısı endeksi aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 98 birim, 105 birim ve 106 birim olmuştur.
g) Ücretler
Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan bir işçinin aylık brüt ücretinin endeksi 2019 yılında 100 birim olarak kabul edildiğinde, 2020 ve 2021 yılları ile SD’de sırasıyla 100 birim, 79 birim ve 73 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
ğ) Verimlilik
Soruşturma konusu ürün üretiminde çalışan işçi başına düşen üretim miktarını gösteren verimlilik endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 110 birim, 2021 yılında 104 birim, SD’de ise 104 birim seviyesinde gerçekleşmiştir.
h) Nakit akışı
Yerli üretim dalının soruşturma konusu ürüne ilişkin amortisman ve kârlılık değerleri dikkate alınarak hesaplanan nakit akışı endeksi 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 119 birim, 2021 yılında 195 birim, SD’de ise 211 birim olarak gerçekleşmiştir.
ı) Büyüme
Yerli üretim dalının bütün faaliyetlerini kapsayan aktif büyüklüğü 2019 yılında 100 birim, 2020 yılında 111 birim, 2021 yılında 142 birim ve SD’de 116 birim olmuştur.
i) Sermaye arttırma yeteneği
Yerli üretim dalının öz sermaye endeksi inceleme döneminde sırasıyla 100 birim, 89 birim, 62 birim ve 41 birim olarak gerçekleşmiştir.
j) Yatırımları arttırma yeteneği
Yerli üretim dalının incelenen dönemde tevsi yatırımları endeksi sırasıyla 100 birim, 301 birim, 101 birim ve 109 birim olarak gerçekleşmiştir. İncelenen dönemde yenileme yatırımları endeksi ise, sırasıyla 100 birim, 35 birim, 85 birim ve 113 birim olarak gerçekleşmiştir.
Yerli üretim dalının yatırımlarının geri dönüş oranı (dönem karı/öz sermaye) aynı dönemde sırasıyla 100 birim, 24 birim, 356 birim ve 276 birim olmuştur.
4.8 Yerli üretim dalının ekonomik göstergelerinin değerlendirilmesi
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri incelendiğinde üretim, yurtiçi satışlar, kârlılık gibi temel ekonomik göstergelerde mevcut önlemlerin etkisiyle olumlu bir seyir olduğu gözlemlenmektedir.
Öte yandan, SD’de yurt içi satış miktarında, baz yıl olan 2019 yılına göre artış gözlenmekle birlikte, 2021 yılına göre bir düşüş olduğu görülmektedir.
Yerli üretim dalının pazar payının, 2019 yılından SD’ye %29 oranında bir düşüş gösterdiği görülmektedir.
Yerli üretim dalının stok miktar endeksinde, 2019 yılından SD’ye %26 oranında bir artış olduğu görülmektedir. Stoklardaki söz konusu artışın, ÇHC menşeli ithalatta yaşanan artış ve yerli üretim dalının pazar payında yaşanan düşüşle paralel olduğu gözlemlenmektedir.
4.9 Zararın devamı veya yeniden meydana gelmesi ihtimali
ÇHC’li üretici/ihracatçıların Türkiye pazarına erişim konusunda bir sıkıntı yaşamadıkları bilinmekte olup kalın levhanın temel kullanım alanları arasında gemi inşası, basınçlı kazan ve makine imalatları, inşaat (yapısal çelik, köprü ve otoyol gibi büyük çaplı proje yapımları), savunma sanayisi, otomotiv, yenilenebilir enerji santralleri (rüzgâr, hidrolik), boru ve profil, petrokimya rafinerileri gibi önemli sektörlerin yer aldığı da dikkate alındığında, Türkiye pazarının ÇHC’li üreticiler için önem arz ettiği değerlendirilmektedir.
Mevcut önleme rağmen, ÇHC menşeli ithalatın incelenen dönemde artış gösterdiği tespit edilmiştir. ÇHC menşeli ithalatın ortalama birim fiyatları 2019-2021 yılları ve SD boyunca bir artış trendi izlemiş ancak 2020 yılından itibaren genel ithalatın ortalama birim fiyatlarının altında seyretmiştir.
ÇHC’nin üretim ve ihracat kabiliyeti bakımından dünyada ilk sırada yer aldığı, ihracatçı firmaların dampinge karşı önlemlerin olmadığı bir ortamda Türkiye pazarına erişim konusunda herhangi bir sorunla karşılaşmadığı düşünülmektedir.
ÇHC menşeli ithalatın incelenen dönemde yerli üretim dalının fiyatlarını kırmadığı ve baskılamadığı tespit edilmiştir.
ÇHC menşeli ithalatın pazar payının, 2019 yılından SD’ye %160 oranında artış gösterdiği görülmektedir.
Yerli üretim dalının ekonomik göstergeleri bir bütün olarak incelendiğinde, önlemin de etkisiyle, inceleme döneminde göstergelerin genel itibarıyla olumlu seyrettiği değerlendirilmektedir.
Öte yandan, yerli üretim dalının stok miktar endeksinde, 2019 yılından SD’ye %26’lık bir artış olduğu görülmekle birlikte stoklardaki söz konusu artışın, ÇHC menşeli ithalatta yaşanan artış ve yerli üretim dalının pazar payında yaşanan düşüşle paralel olduğu değerlendirilmektedir.
Sonuç
(1) Yürütülen soruşturma esnasında elde edilen bilgi ve bulgular çerçevesinde, önlemin ortadan kalkması durumunda dampingin ve zararın devam etmesinin veya yeniden meydana gelmesinin muhtemel olduğu değerlendirilmiştir.
(2) Bu çerçevede, soruşturma neticesinde ulaşılan tespitleri değerlendiren Kurulun kararı ile 29/11/2017 tarihli ve 30255 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (Tebliğ No: 2017/32) ile yürürlükte olan dampinge karşı önlemin, Yönetmeliğin 42 nci maddesi çerçevesinde aşağıdaki tabloda gösterilen biçimde aynen uygulanmaya devam edilmesine karar verilmiştir.
Menşe Ülke
GTİP
Eşyanın Tanımı
Firma
Dampinge Karşı Önlem
(CIF Bedelin Yüzdesi)
Çin Halk Cumhuriyeti
7208.51.20.10.11
Sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik (kalın levha-yalnız genişlikleri 3600 mm ve daha az olanlar)
Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd.
%16,89
7208.51.20.10.19
7208.51.20.90.11
Diğerleri
%22,55
7208.51.20.90.19
7208.90.80.10.11
Sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik (kalın levha-yalnız kalınlıkları 15 mm ve daha fazla olanlar ile genişlikleri 3600 mm ve daha az olanlar)
Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd.
%16,89
7208.90.80.10.12
7208.90.80.20.11
7208.90.80.20.12
7225.40.40.00.00
Diğerleri
%22,55
7225.99.00.00.10
7225.99.00.00.90
7211.13.00.11.00
Sıcak haddelenmiş rulo halinde olmayan yassı çelik (kalın levha-yalnız kalınlıkları 15 mm ve daha fazla olanlar)
Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co. Ltd.
%16,89
7211.13.00.19.00
7211.14.00.21.12
7211.14.00.29.11
Diğerleri
%22,55
7211.14.00.29.12